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恩施市国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案

发布时间:2019-07-01 16:55:00|  来源:中国硒都网

恩施市国家级电子商务进农村综合示范项目

实施方案

  为加快推进恩施市国家级电子商务进农村综合示范工作,促进全市电子商务健康快速发展,提升电商扶贫工作成效,把电子商务进农村综合示范项目建出成效,根据财政部、商务部、国务院扶贫办《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号),湖北省商务厅、财政厅、省扶贫开发办公室《关于印发<2018年湖北省电子商务进农村综合示范实施方案>的通知》(鄂商务发〔2018〕107号)等文件精神,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体思路

  按照“市场为主、政府引导、助力扶贫、强化服务、聚焦上行、整体推进”的原则,以国家级电子商务进农村综合示范建设为抓手,初步构建起“政策体系完善、电商微商聚集、区域品牌提升、服务保障健全”的农村电子商务体系。以东西部扶贫协作为契机,借助杭州电商之都的优势,大力发展恩施电商,助推“硒品入杭”工程。搭建“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道,提升农村商品流通现代化水平,推动大众创业、万众创新,推动公共服务城乡共享,促进农村电子商务健康快速发展。

  二、基本原则

  (一)政府引导,市场为主。充分发挥政府引导作用,健全管理机制,协调各部门资源,优化政策环境,营造发展氛围。加强基础设施建设,培育农村主体。运用市场机制配置资源,充分发挥企业在农村电子商务发展中的主体作用。

  (二)把握精准,助力扶贫。深入领会习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想,充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用,注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体,加大对建档立卡贫困户的帮扶力度。

  (三)强化服务,聚焦上行。加强农村公共服务体系建设,立足本地实际,突出恩施特色,以名优土特农副产品和本地优势产业为突破口,不断拓展产品网络销售渠道,提高网销产品的标准化、品牌化,带动农业转型升级。

  (四)整合资源,强化支撑。整合乡(镇)、村电商服务站、“万村千乡市场工程”、新型农业经营主体、邮政、快递资源,推进市、乡(镇)、村三级农村电子商务服务体系建设,构建农村快递物流配送体系。整合培训资源,推动农村电子商务人才培训。

  (五)市场导向,重点培育。尊重市场经济规律,充分发挥市场机制的作用,积极推进一二三产业融合,围绕消费需求打造品牌。加大对重点产业领域和特色农产品的品牌培育力度,扩大“恩施硒品”在市场竞争中的知名度和影响力。

  三、工作目标

  (一)完善农村电子商务公共服务体系。建设市级电子商务公共服务中心和乡(镇)、村电子商务服务站,实现电子商务服务站点行政村覆盖率达50%以上,具备条件的建档立卡贫困村覆盖率达60%以上。

  (二)完善农村培训体系。推进“分片式、小规模、点对点”实操培训和跟踪孵化辅导,培训电子商务人才5000人次。

  (三)完善农村物流网络。建设市级物流仓储分拣中心和农产品冷链中心仓,应用农村物流信息平台,开通“定时、定点、定线”物流运输线路,实现乡村服务站点配送全覆盖。

  (四)促进农产品上行。完善农产品网货供应体系,完善农产品网络营销体系,打造农村电商多元化供应链,支持农村产品的标准化、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设,支持农产品产销对接,支持建设市、乡(镇)、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系,实现全市电子商务交易额同比增长30%以上,农村网络零售额、农产品网络零售额等增速高于全省农村平均水平。

  (五)推进一二三产业融合,提升品牌实效。坚持以供给侧改革为主线,坚持质量第一、效益优先,深入推进生态产业发展,做优生态农业、做大生态工业、做精全域旅游、做强电商产业,挖掘优质农业产品和工业产品,深度结合旅游资源,围绕恩施大峡谷等知名景点景区,对户外广告、酒店、饭店、观光车进行品牌宣传覆盖。结合品牌宣传推介会、“旅游节”等展销会平台,开拓“恩施硒品”品牌推介渠道。

  四、实施内容

  (一)市级电子商务公共服务中心建设

  建设内容:(1)一个固定场地。按照“空间科学规划、产业合理布局、功能体现特色”的要求,建立线上、线下相结合的市级电子商务公共服务中心,为政府、企业及农民提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生服务。挂“国家级电子商务进农村综合示范项目”和“恩施市电子商务公共服务中心”牌子。(2)一个运营团队。公共服务中心运营团队具备一定的电商公共服务平台运营经验,具备常规的业务对接、咨询等服务功能。(3)设置10大职能中心。通过新建或升级改造市级电子商务公共服务中心,设置培训、客服、孵化、商品展示、品牌、营销、渠道、数据、O2O、宣传10大职能中心,有针对性地开展区域电商需求相关工作。(4)一套服务管理制度。建立项目服务公示、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、岗位职责考核指标、品牌管理等制度。(5)电子商务宣传推广。建立恩施市电子商务公共服务中心官网、微信公众号、官方微博等平台,结合线下和线上各类媒体,开展电商宣传推广工作,对影响较大的新闻媒体、政务网站、政务微博、微信公众平台及影响较大的个人微博,给予一定补贴。(6)推进企业诚信管理。全面建立企业诚信记录,促进企业信用信息公开共享,大力开展企业信用与诚信品牌建设宣传教育,并建立企业信用标准和评价体系。

  (二)建设乡(镇)、村级电子商务服务站

  根据我市实际情况,改造升级已有的乡(镇)电子商务服务中心、村级电子商务服务站,实现电子商务服务站点行政村电商服务覆盖率达50%以上,具备条件的建档立卡贫困村覆盖率达60%以上。乡(镇)、村服务站以在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心,同时重点实现与市物流配送中心的物流中继工作,根据各站点实际情况,配备相应的设备设施,实现物流信息查询、订单打印、取送货及售后服务等,实现“一网多用,一店多用”。让农民实现购物、缴费、寄递物品、票务预订等方面的一站式办理服务,打通农村应用“最后一公里”,方便农民生产生活,促进农村消费,带动农产品销售,促进农民增收。为切实展现恩施马铃薯产业的发展潜力和发展新形象,办好2019年中国马铃薯大会,在三岔镇建设一个马铃薯电子商务中心,资金支持控制在20万元以内。

  (三)开展电子商务培训

  培训对象:市乡(镇)村领导干部、农村创业致富带头人、农民专业合作社负责人、建档立卡贫困户、大学生村官、乡村电子商务服务人员、农民、返乡创业人员、退伍军人、农村服务站点负责人等。

  培训内容:一是针对各级干部开展“互联网+”电子商务趋势分析、电子商务发展政策及农村电子商务发展模式、成功案例分析等为主的引导式培训。二是针对村民开展电子商务发展形势、农产品网销、网络购物、网上交易、网络平台使用、网络安全等为主的普及式培训。三是针对有电子商务创业意愿的人员开设以电子商务交易平台的店铺注册、网店设计装饰、运营管理推广、客服服务为主的课程。四是针对乡(镇)、村级服务站点工作人员开展代销代购、在线支付、多平台销售、物流、农产品销售技巧等课程。

  培训要求:一是根据人员结构,分类别和层次按计划、分阶段进行。二是培训有方案、授课通知、培训人员基本信息名册、签到表、培训大纲、现场照片、组织监管等档案资料。

  (四)完善电子商务快递物流配送体系

  1.建设市、乡(镇)、村三级物流仓储中转体系。以能够进行网购网销商品的包裹收发、分拣配送、公共存储和售后服务为重点,加强市级电子商务物流仓储中心建设。以农家店、农村电子商务服务站点为基础,结合邮政、交通、供销、商贸流通企业现有的乡镇运输网络,充分整合物流资源建设市、乡(镇)、村三级物流配送体系。建设快递自动分拨、智能仓储、符合农产品上行要求的冷链冷库仓储等软硬件设施,发挥电子商务物流集散作用。

  2.物流体系运营团队。市级物流工作人员配备专业团队,乡(镇)、村级可兼职,实现市级物流中心到村级网点的物流配送2天内完成。物流服务网点覆盖所有乡镇,并为所有村级服务网点提供服务,与村级服务网点实现资源共享。

  3.物流管理机制。物流体系逐步实现市、乡(镇)、村三级统一配送,降低物流成本,提升农村物流覆盖率,提高收发效率。

  (五)完善农产品网货供应体系

  1.鼓励和扶持全市农村专业合作社、家庭农场、个体工商户等依托恩施丰富的农副产品资源开发适合网销的农产品。

  2.建设面向本地农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统,实现溯源二维码不可复制、仿照功能,提供追溯信息的收集、整理、上传、查询等服务,实现从种植、生产、加工、检测、分拣、仓储、物流到销售各环节信息的可追溯、打造集“产品供应、过程监管、质量保障、渠道拓展”聚合为一体的农产品生态链,提高农产品公共服务水平。

  3.提高农产品标准化水平,建立主要农产品标准体系,重点围绕农产品质量分级、采后处理、包装配送等内容,完善农产品分级包装、冷链仓储、物流配送等功能设施,建设网货产品供应基地,构建农特产品生产、包装、配送相协调的网销体系,带动和提升产业化水平。

  (六)培育农产品网络营销体系

  1.打造以本地茶叶、富硒马铃薯等农副特产为主的县域农产品公共品牌和网销品牌,突出地域优势、产品特色、品牌文化。

  2.引进专业团队打造县域知名品牌“恩施硒品”,出台相关标准,为县域农特产品生产制造企业制定准入、准出制度,同时为现有农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售提供品牌注册、品牌培育、网络营销策划等服务,打造恩施农产品品牌形象。

  3.推动“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)等农产品上网营销,提高网络销售的公信力和美誉度。

  4.推进实施“硒品入杭”工程。与江干区电商联盟企业对接,进一步拓宽茶叶、富硒马铃薯等特色产品销售渠道,提升在杭销售额。进一步推动特色农产品进商场、进食堂、进社区、进市场、进新零售业态,促进消费扶贫。

  (七)扎实开展电商扶贫

  按照精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发方略,把电子商务纳入扶贫工作体系,积极推进扶贫工程,通过带动产业发展,带动贫困村摘帽、贫困户脱贫。优先在全市贫困村建立村级电子商务服务站,提升贫困村交通物流、网络通讯等发展水平,降低贫困群众购物成本;优先培训建档立卡贫困户,做到应培尽培,提高就业创业能力;切实加强贫困户创业跟踪辅导服务,提高培训转化率和创业成功率;引导企业、网店与贫困村产业对接,与专业合作社、种养大户、贫困户对接,建立直供直销关系,拓展贫困村特色农产品销售渠道,建立“一户一码”扶贫机制。

  五、实施步骤及项目进度安排

  (一)启动阶段(2019年1月-2019年4月)

  对全市电子商务进农村所涉及到的快递物流、从业状况、企业情况、通信、交通以及特色产业、产品等情况进行全面摸底,形成项目实施前的基础材料。调整市电子商务进农村工作领导小组;拟定《恩施市国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案》和《恩施市国家级电子商务进农村综合示范项目资金使用管理办法》等文件。

  (二)实施阶段(2019年6月-2020年11月)

  按照《恩施市国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案》,全面推进电子商务进农村综合示范工作完成电子商务进农村重点项目建设目标。

  1.市级电子商务公共服务中心建设(2019年12月底以前)

  牵头单位:市科学技术和经济信息化局。

  2.农村电子商务培训体系建设(2019年6月启动,总培训5000人次以上)

  牵头单位:市科学技术和经济信息化局。责任单位:市委组织部、市扶贫办、市人社局、市教育局、市农业农村局、市供销社、各乡(镇、办事处)。

  3.市、乡(镇)、村三级物流配送体系建设(2020年6月底以前)

  牵头单位:市科学技术和经济信息化局。责任单位:市交通运输局、市供销社、中国邮政公司恩施分公司和各乡(镇、办事处)人民政府。

  4.农产品供应链体系建设(2020年10月底以前)

  牵头单位:市科学技术和经济信息化局。责任单位:市农业农村局、市市场监督管理局、市公共检验检测中心、硒资源保护与开发中心。

  5.农产品营销服务体系建设(2020年10月底以前)

  牵头单位:市科学技术和经济信息化局。责任单位:市农业农村局、市发改局、市文化和旅游局、市供销社。

  6.改造升级乡(镇)村电子商务服务站点(2019年12月底以前)

  牵头单位:市科学技术和经济信息化局。责任单位:市扶贫办、中国邮政公司恩施分公司、市供销社、各乡(镇、办事处)人民政府。

  (三)验收阶段(2020年3月-2020年12月)

  根据商务部、财政部及湖北省《电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系》,由市电子商务进农村工作领导小组抽调人员组成验收小组,对示范项目建设进行初验,发现问题及时纠正整改,提出验收报告。初验合格后,向省商务厅、财政厅和州商务主管部门提交项目绩效考核评估报告,迎接国家、省、州绩效考评。

  责任单位:市科学技术和经济信息化局、市财政局、市审计局、市扶贫办。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导,建立合力推进机制

  成立由市人民政府市长为组长的恩施市电子商务工作领导小组,领导小组办公室负责全市农村电子商务工作的日常管理、督促检查和考核奖励等工作。市科学技术和经济信息化局负责做好全市农村电子商务建设的总体规划,制定相关政策措施,推动综合服务、物流快递体系建设;市财政局负责全市农村电子商务建设专项工作经费的落实与保障;市人社局负责将农村电子商务培训纳入到全市就业创业培训体系,协调各部门参与培训活动;市农业农村局负责全市农特产品电子商务推广应用工作,做好网络产品品牌的培育;市市场监督管理局负责做好电子商务企业(网店)的登记和相关规费减免优惠政策的制定和落实工作;市审计局负责专项资金审计。

  (二)加强监管,建立诚信体系

  加强电子商务企业信息采集和统计,建立电子商务运行数据统计中心和监测系统,建设农产品溯源体系。充分发挥电子商务行业协会作用,加强诚信教育,加强行业自律,促进恩施市电子商务产业健康有序发展,促进社会诚信体系建设。

  (三)严管资金使用,保证专项资金效用最大化

  按照财政部、商务部专项资金管理办法,制定出台《恩施市国家级电子商务进农村专项资金管理办法》,结合全市农村发展实际,明确专项资金使用范围和使用标准并严格使用,坚持公开规范原则,严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度,公开透明、公平公正、规范科学,分配和使用情况向社会公示,接受相关部门和社会监督。

  (四)加强引导,营造发展氛围

  统筹传统媒体和新媒体,全面、全域宣传报道工作推进情况,借助省州主流媒体进行专题报道,借助恩施网络媒体、恩施电视台等平台多角度、多层次宣传报道恩施农村典型案例,总结经验模式或先进事迹,力争在中央主流媒体获得宣传机会;鼓励利用自媒体进行口碑宣传,通过举办购物体验节、O2O活动周等方式,开展体验式推广宣传,提高电子商务进农村在社会各界的知晓度和影响力,激发大众创业、万众创新热情。

  恩施市电子商务工作领导小组办公室

  2019年6月5日

清江新城
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